《藥品管理法》法律責(zé)任釋義——第九十九條　　

　　第九十九條　藥品監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職寧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　【釋義】本條是關(guān)于對藥品監(jiān)督管理人員在履行職務(wù)時違法犯罪以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。本條是本法中新增加的條款。針對少數(shù)藥品監(jiān)督管理人員為謀取私利、違背職業(yè)道德、違反藥品管理有關(guān)法律法規(guī)，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的問題，參照刑法分則第九章瀆職罪的有關(guān)規(guī)定，本法作出了相應(yīng)的規(guī)定。瀆職罪，是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、妨害國家機關(guān)的正?；顒樱率箛液腿嗣窭嬖馐苤卮髶p失的行為。瀆職罪的主要特征是：

　　第一、其侵害國家機關(guān)的正?；顒?，致使國家和人民的利益遭受重大損失。

　　第二、在客觀上表現(xiàn)為濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。這些都是與國家機關(guān)工作人員的職務(wù)活動有直接關(guān)系，是褻瀆職務(wù)的行為；這些行為的表現(xiàn)形式可以是作為也可以是不作為形式。

　　第三、犯罪主體是特殊主體即國家機關(guān)工作人員，是指在第一項中所述各機關(guān)依法從事公務(wù)的人員，依法從事公務(wù)是國家機關(guān)工作人員的本質(zhì)特征。　　　　　　<醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)搜集整理>

　　第四、在主觀方面，多數(shù)犯罪為故意構(gòu)成，少數(shù)犯罪過失可以構(gòu)成。濫用職權(quán)與玩忽職守是不一樣的。濫用職權(quán)在主觀方面表現(xiàn)為故意，在客觀方面表現(xiàn)為濫用、逾越權(quán)力；而玩忽職守在主觀方面更多地表現(xiàn)為過失，在客觀方面表現(xiàn)為不履行職責(zé)。濫用職權(quán)的表現(xiàn)有兩種情況：（1）行為人超越職權(quán)，擅自決定或處理其沒有決定權(quán)限和處理權(quán)限的事項，稱之為越權(quán)行為；（2）行為人違法行使其職權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)力或表現(xiàn)為以不正當(dāng)目的進行違反職務(wù)權(quán)限的事項，或表現(xiàn)為以非法的方法進行違反職務(wù)權(quán)限的事項，稱之為濫用職權(quán)行為。本罪在行為表現(xiàn)形式上可以是作為也可以是不作為。在主觀上，只能由故意構(gòu)成。濫用職權(quán)的行為是否導(dǎo)致重大損失的發(fā)生是區(qū)分罪與非罪的基本標志。玩忽職守通常表現(xiàn)為不作為即應(yīng)當(dāng)認真負責(zé)地履行其職責(zé)而未盡其職務(wù)上所應(yīng)盡之責(zé)，往往表現(xiàn)為擅離職守或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的事項不傳達、不布置、不檢查、不報告、不執(zhí)行等。當(dāng)然在不正確履行其職責(zé)的行為時也有作為形式。是否造成“重大損失”也是區(qū)別罪與非罪的基本標志，在主觀上由過失構(gòu)成。其法定加重情節(jié)同于濫用職權(quán)罪。瀆職犯罪的社會危害性是很嚴重的。在國家機關(guān)為履行職責(zé)而進行工作中，國家機關(guān)工作人員占有十分重要的地位。所有國家機關(guān)的工作人員，都是人民的公仆，理應(yīng)忠于職守，履行職責(zé)。而瀆職犯罪卻漠視、褻瀆了這一職責(zé)，它侵害了我們國家的肌體，妨礙了國家機關(guān)與人民群眾的關(guān)系，有時還給公共財產(chǎn)、國家和人民的利益以及國家機關(guān)的聲譽造成極大的損失。構(gòu)成瀆職犯罪，必須符合法定的要件，除了必須具備犯罪侵害的客體、客觀方面、犯罪主體、主觀方面等要件外，還要求該瀆職行為的主要情節(jié)和危害后果達到了一定的程度。