“新醫(yī)改方案出臺以前，國家未能對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的社會屬性給予明確，各級財政對村衛(wèi)生室長期投入不足或沒有投入，鄉(xiāng)村醫(yī)生身份不明、職責不清，工資待遇缺乏保障，社會福利沒有著落，村衛(wèi)生室普遍面臨生存困難，難以滿足農(nóng)民對健康的需求。”全國人大代表、鹽城市疾病預防控制中心副主任沈進進說，“地區(qū)間財政補助標準差距過大，勢必造成越是在艱苦地區(qū)工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生，其待遇越低，從而導致農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的‘馬太效應’。”

　　沈進進指出，我國的鄉(xiāng)村醫(yī)生與民辦教師同生于上世紀50年代，是社會各界公認的農(nóng)村“孿生兄弟”。但隨著農(nóng)村改革與社會變遷，這對“孿生兄弟”卻有著截然不同的身份和命運，民辦教師多數(shù)早已轉(zhuǎn)為公辦，其工資福利、養(yǎng)老醫(yī)療等問題都解決了，而鄉(xiāng)村醫(yī)生目前還處于被邊緣化狀態(tài)。

　　沈進進代表建議，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生身份，將鄉(xiāng)村醫(yī)生的人事關(guān)系納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，明晰鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療衛(wèi)生職能的法律地位，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的職業(yè)歸屬感。為此，必須制訂出臺解決鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇與保障鄉(xiāng)村醫(yī)生生活的政策措施，維護鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，讓具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠享受到所在地小學教師或城市公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生勞資標準，通過逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)生待遇差距確保農(nóng)村衛(wèi)生人才引得進、留得住、管得著、用得上。