各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　市衛(wèi)生局、市財(cái)政局《關(guān)于東營市在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　東營市人民政府辦公室

二O一O年三月十八日

　　關(guān)于東營市在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助管理的意見

　　為進(jìn)一步建立健全在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作的政府補(bǔ)助機(jī)制，根據(jù)《中共東營市委、東營市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（東發(fā)〔2009〕23號）等有關(guān)文件精神，制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想和補(bǔ)助原則

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求，健全完善在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性，鞏固和壯大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，更好地為廣大農(nóng)村居民提供公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造“健康東營”。

　?。ǘ┭a(bǔ)助原則。

　　1.分級籌資，?？顚Ｓ?。市、縣區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生。2.明確職責(zé)，以考定補(bǔ)。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生擇優(yōu)聘用制度，明確在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生工作職責(zé)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，根據(jù)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的完成情況發(fā)放補(bǔ)助。3.加強(qiáng)監(jiān)管，配套聯(lián)動。強(qiáng)化對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助?？畹谋O(jiān)督管理，確保政策落實(shí)到位。同時(shí)，要將在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助與實(shí)施農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作結(jié)合起來，做到配套協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、補(bǔ)助對象

　　同時(shí)具備以下條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生可申請補(bǔ)助：

　　1.在縣區(qū)衛(wèi)生行政部門依法注冊；

　　2.承擔(dān)全市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)的村衛(wèi)生室中的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生（含在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士，不含選派的公職人員，下同）；

　　3.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）簽訂聘用服務(wù)合同；

　　4.遵守《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《執(zhí)業(yè)護(hù)士法》等法律法規(guī)和職業(yè)道德，受到農(nóng)村居民的廣泛好評。

　　三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自2010年1月1日起，對承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)職能的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每月給予平均不低于300元的補(bǔ)助，其中市級財(cái)政每人每月補(bǔ)助100元，其余部分由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所轄村（居）在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助應(yīng)由縣區(qū)政府落實(shí)的部分，由東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)力的增長，各級要逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┭a(bǔ)助方式。在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助由基礎(chǔ)補(bǔ)助和績效補(bǔ)助兩部分構(gòu)成?；A(chǔ)補(bǔ)助是指對鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助中的保底部分，占補(bǔ)助的60%.獲得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（執(zhí)業(yè)護(hù)士）以上資格證書或取得中專以上衛(wèi)生專業(yè)學(xué)歷的，基礎(chǔ)補(bǔ)助提高至70%.績效補(bǔ)助是指根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作任務(wù)完成情況，經(jīng)績效考核給予補(bǔ)助的部分。

　　各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)核定的享受補(bǔ)助人員名單，為每位鄉(xiāng)村醫(yī)生建立銀行卡（折），實(shí)行一人一卡（折）。基礎(chǔ)補(bǔ)助部分由縣區(qū)財(cái)政部門直接支付到鄉(xiāng)村醫(yī)生的個(gè)人銀行賬戶，每月發(fā)放一次?？冃аa(bǔ)助部分由縣區(qū)財(cái)政部門根據(jù)縣區(qū)衛(wèi)生行政部門提報(bào)的績效考核結(jié)果，按不同補(bǔ)助金額分別支付到鄉(xiāng)村醫(yī)生的個(gè)人銀行賬戶，績效補(bǔ)助每半年發(fā)放一次。

　　縣區(qū)衛(wèi)生、財(cái)政部門根據(jù)績效考核情況，審核、確定補(bǔ)助對象和補(bǔ)助數(shù)額，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助并填寫《東營市享受在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助花名冊》，每年的6月25日和12月25日前上報(bào)市衛(wèi)生、財(cái)政部門備案，申請撥付市級補(bǔ)助資金。

　　四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)。列入補(bǔ)助范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門賦予的以下公共衛(wèi)生服務(wù)職能：建立居民健康檔案；健康教育與健康促進(jìn)；協(xié)助開展預(yù)防接種工作；兒童保?。辉挟a(chǎn)婦保?。焕夏耆吮＝?；重性精神疾病管理；重大傳染病預(yù)防控制工作；慢性非傳染性疾病預(yù)防控制工作；地方病、傳染病的病（疫）情調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)防及治療工作；傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作；婦幼衛(wèi)生等信息報(bào)告工作；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；積極開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動和學(xué)校衛(wèi)生工作；提供計(jì)劃生育宣傳及服務(wù)工作；完成衛(wèi)生行政部門交辦的其他工作。

　?。ǘ?shí)行聘用管理。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的工作需要和標(biāo)準(zhǔn)，核定鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用數(shù)量。原則上按所轄農(nóng)村服務(wù)人口每500-1000人聘用1名鄉(xiāng)村醫(yī)生標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，對人口稀少、交通不便、偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村可適當(dāng)放寬。鄉(xiāng)村醫(yī)生的聘用，要以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主，身體健康，能履行農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作職責(zé)。經(jīng)過資格審核、考試考核、民主評議、群眾評價(jià)等必要方式和程序，擇優(yōu)確定聘用人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）與其簽訂聘用服務(wù)合同。鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理實(shí)行機(jī)構(gòu)管理證和增人（減員）計(jì)劃卡制度（具體式樣由市衛(wèi)生行政部門另行制訂）。機(jī)構(gòu)管理證是各級衛(wèi)生、財(cái)政部門核定享受在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助人員和資金的依據(jù)，衛(wèi)生部門要嚴(yán)格管理使用。新聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生時(shí)，縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要持機(jī)構(gòu)管理證和聘用服務(wù)合同、擬聘鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證書、學(xué)歷證書原件及復(fù)印件等，報(bào)市衛(wèi)生行政部門審核變更，并核發(fā)“增人計(jì)劃卡”。鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用期滿考核優(yōu)秀者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）與其簽訂續(xù)聘服務(wù)合同，并到所在縣區(qū)衛(wèi)生行政部門審核備案。對離開鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍或不再承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)職能的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由縣區(qū)衛(wèi)生行政部門持機(jī)構(gòu)管理證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）出具的終止聘用證明，報(bào)市衛(wèi)生行政部門辦理審核變更，并核發(fā)“減員計(jì)劃卡”。2010年3月31日前，各級衛(wèi)生行政部門要完成全市首批承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)職能的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的聘用、審核和登記工作。

　?。ㄈ﹪?yán)格工作考核。縣區(qū)衛(wèi)生行政部門結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，制定績效考核實(shí)施細(xì)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）會同縣區(qū)疾病預(yù)防控制和婦幼保健機(jī)構(gòu)每半年對鄉(xiāng)村醫(yī)生工作任務(wù)的完成情況、服務(wù)質(zhì)量狀況、村衛(wèi)生室管理狀況以及群眾的滿意度等情況進(jìn)行一次績效考核，根據(jù)績效考核結(jié)果按比例獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。連續(xù)兩次考核為不合格的，取消其承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和享受補(bǔ)助的資格?？h區(qū)衛(wèi)生行政部門要成立由公共衛(wèi)生專家組成的績效考核復(fù)核組，負(fù)責(zé)對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)資格的審核和績效考核結(jié)果的復(fù)核工作。資格審核結(jié)果及績效考核結(jié)果復(fù)核情況，要在鄉(xiāng)村醫(yī)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村委會張榜公示至少7天，同時(shí)在縣區(qū)政府網(wǎng)站上公示，接受社會監(jiān)督。市衛(wèi)生行政部門要對各縣區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核、復(fù)核情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對績效考核弄虛作假、流于形式的縣區(qū)，給予通報(bào)批評，并追究縣區(qū)衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。各縣區(qū)制定的績效考核實(shí)施細(xì)則，要在2010年3月31日前報(bào)市衛(wèi)生行政部門備案后執(zhí)行。

　　五、有關(guān)要求

　　對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)給予補(bǔ)助，關(guān)系到鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，體現(xiàn)了市委、市政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生的關(guān)心。各級衛(wèi)生、財(cái)政部門要相互配合、精心組織，確保該項(xiàng)工作積極、穩(wěn)妥、有序地進(jìn)行。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村醫(yī)生工作任務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的績效考核和檢查指導(dǎo)，對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理、獨(dú)立核算。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的年度預(yù)算、資金撥付、資金管理、補(bǔ)助審核等工作，嚴(yán)格有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保補(bǔ)助資金足額到位和合理使用。各級衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、挪用或虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金等。各級各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真落實(shí)國家制定的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，減免村衛(wèi)生室有關(guān)稅費(fèi)，禁止亂收費(fèi)、亂罰款行為，切實(shí)減輕鄉(xiāng)村醫(yī)生負(fù)擔(dān)。