
1.加強預防。增強憂患意識,高度重視公共安全工作,居安思危,常抓不懈,防患于未然。堅持預防與應急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、組織準備以及物資準備等。
2.快速反應。突發(fā)公共事件應急處置的各環(huán)節(jié)都要堅持效率原則,建立健全快速反應機制,及時獲取充分而準確的信息,跟蹤研判,果斷決策,迅速處置,最大程度地減少危害和影響。
3.以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)公共事件發(fā)生前,要及時采取人員避險措施;突發(fā)公共事件發(fā)生后,要優(yōu)先開展搶救人員的緊急行動;要加強搶險救援人員的安全防護,最大程度地避免和減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。
4.損益合理。處置突發(fā)公共事件所采取的措施應該與突發(fā)公共事件造成的社會危害的性質(zhì)、程度、范圍和階段相適應;處置突發(fā)公共事件有多種措施可供選擇的,應選擇對公眾利益損害較小的措施;對公眾權利與自由的限制,不應超出控制和消除突發(fā)公共事件造成的危害所必要的限度,并應對公眾的合法利益所造成的直接損失給予適當?shù)难a償。
5.分級負責。在省委、省政府領導下,建立健全分類管理、分級負責,醫(yī)學教`育網(wǎng)搜集整理條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制,事發(fā)地人民政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的主體。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素,啟動相應的預案。
6.聯(lián)動處置。建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,推行城市統(tǒng)一接警、分級分類處置工作制度,加強部門之間、地區(qū)之間、軍地之間、中央駐浙單位與地方政府之間的溝通協(xié)調(diào),充分動員和發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
7.專群結(jié)合。加強公共安全科學研究和技術開發(fā),采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設備,提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力;充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和動員社會力量參與突發(fā)公共事件應急處置工作;加強宣傳和培訓教育工作,提高公眾自我防范、自救互救等能力。
8.資源整合。整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預測、預警等信息系統(tǒng),建立網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享、科學有效的防范體系;整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應急指揮和組織網(wǎng)絡,建立統(tǒng)一、科學、高效的指揮體系;整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應急處置資源,建立分工明確、責任落實、常備不懈的保障體系。
9.依法規(guī)范。堅持依法行政,妥善處理應急措施與常規(guī)管理的關系,合理把握非常措施的運用范圍和實施力度,使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
10.責權一致。實行應急處置工作各級行政領導責任制,依法保障責任單位、責任人員按照有關法律法規(guī)和規(guī)章以及本預案的規(guī)定行使權力;在必須立即采取應急處置措施的緊急情況下,有關責任單位、責任人員應視情臨機決斷,控制事態(tài)發(fā)展;對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。