國衛(wèi)食品函〔2019〕168號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局，糧食和儲備局、標準委、認監(jiān)委，中國消費者協(xié)會：

《食品安全國家標準審評委員會章程》已由第二屆食品安全國家標準審評委員會審議通過?，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

食品安全國家標準審評委員會章程

第一章總則

第一條為維護健康，保障食品安全標準審查工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規(guī)和部門規(guī)章，制定本章程。

第二條食品安全國家標準審評委員會（以下簡稱委員會）的職責(zé)是：

（一）審評食品安全國家標準年度立項計劃；

（二）審評食品安全國家標準；

（三）提出實施食品安全國家標準的意見建議；

（四）研究解決食品安全國家標準實施中的重大問題；

（五）承擔國家衛(wèi)生健康委委托的食品安全國家標準其他工作。

第三條委員會以維護健康和生命安全為宗旨，以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果為基礎(chǔ)，堅持科學(xué)性、實用性原則，立足我國國情構(gòu)建“最嚴謹?shù)臉藴?rdquo;體系，促進食品安全標準與經(jīng)濟社會和貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。

委員會堅持發(fā)揚民主、協(xié)商一致的工作原則。

第二章組織機構(gòu)

第四條委員會設(shè)主任委員、常務(wù)副主任委員、副主任委員、技術(shù)總師、秘書長、副秘書長，下設(shè)專業(yè)委員會、委員、秘書處和秘書處辦公室。

委員會以主任會議、秘書長會議、技術(shù)總師會議和專業(yè)委員會會議的形式議事。

第五條主任委員由國家衛(wèi)生健康委主任擔任。常務(wù)副主任委員由國家衛(wèi)生健康委分管副主任擔任。副主任委員由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局分管負責(zé)同志擔任。

主任委員負責(zé)委員會全面工作，常務(wù)副主任委員負責(zé)委員會日常工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副主任委員負責(zé)審核農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標準。市場監(jiān)管總局副主任委員負責(zé)食品安全監(jiān)管與標準工作的銜接。

委員會的日常行政管理工作由國家衛(wèi)生健康委食品安全標準與監(jiān)測評估司負責(zé)。受國家衛(wèi)生健康委委托，委員會的日常專業(yè)技術(shù)管理工作由國家食品安全風(fēng)險評估中心（以下簡稱食品評估中心）負責(zé)。

第六條技術(shù)總師原則上由食品安全領(lǐng)域兩院院士擔任，負責(zé)食品安全國家標準的技術(shù)把關(guān)。

第七條秘書長由國家衛(wèi)生健康委主管司局主要負責(zé)同志擔任，副秘書長由國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局相關(guān)司局負責(zé)同志和食品評估中心主要負責(zé)同志擔任。

秘書長負責(zé)組織食品安全國家標準的行政把關(guān)，為主任會議提供保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局副秘書長在秘書長協(xié)調(diào)下，落實本單位副主任委員工作部署。

秘書處辦公室設(shè)在食品評估中心，該中心主要負責(zé)同志擔任秘書處辦公室主任，負責(zé)為委員會各項會議和日常工作提供專業(yè)技術(shù)保障。

第八條委員由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成。國家衛(wèi)生健康委對國務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)機構(gòu)推薦的專家進行遴選并向社會公示后聘任。委員實行任期制，每屆任期5年。

國務(wù)院有關(guān)部門、中國消費者協(xié)會的代表為單位委員，單位委員不指定具體人員。

第九條專業(yè)委員會負責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域食品安全國家標準審查工作，各專業(yè)委員會中的委員原則上不超過30名（單位委員除外）。專業(yè)委員會包括：

（一）污染物專業(yè)委員會；

（二）微生物專業(yè)委員會；

（三）食品添加劑專業(yè)委員會；

（四）農(nóng)藥殘留專業(yè)委員會；

（五）獸藥殘留專業(yè)委員會；

（六）食品中放射性物質(zhì)專業(yè)委員會；

（七）食品產(chǎn)品專業(yè)委員會；

（八）營養(yǎng)與特殊膳食食品專業(yè)委員會；

（九）食品相關(guān)產(chǎn)品專業(yè)委員會；

（十）標簽專業(yè)委員會；

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范專業(yè)委員會；

（十二）理化檢驗方法與規(guī)程專業(yè)委員會；

（十三）微生物檢驗方法與規(guī)程專業(yè)委員會；

（十四）毒理學(xué)評價程序與方法專業(yè)委員會。

根據(jù)工作需要，委員會可臨時組建特別工作組。特別工作組的設(shè)立和職責(zé)由主任會議確定。

第十條委員會設(shè)合法性審查工作組，由行政管理、標準、法律、傳媒等領(lǐng)域的資深專家組成，負責(zé)食品安全國家標準的合法性審查，審議社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意見。

第十一條委員會設(shè)專家顧問組，聘請相關(guān)領(lǐng)域的兩院院士、國際權(quán)威專家（含香港、澳門特別行政區(qū)和國際組織）組成，提供食品安全國家標準的專業(yè)技術(shù)咨詢和風(fēng)險交流等。

第十二條主任會議由主任委員或常務(wù)副主任委員主持，副主任委員、技術(shù)總師、秘書長、副秘書長等參加。

主任會議的職責(zé)是：

（一）審定秘書長會議提請審議的食品安全國家標準；

（二）研究貫徹落實國家食品安全標準工作的重要舉措；

（三）審議和修訂委員會章程；

（四）研究其他重要事項。

第十三條技術(shù)總師會議由技術(shù)總師主持，有關(guān)專業(yè)委員會主任委員、副主任委員參加。

技術(shù)總師會議的職責(zé)是：

（一）負責(zé)食品安全國家標準的總體技術(shù)審查，審議各

專業(yè)委員會對食品安全國家標準的審查意見；

（二）審查待審標準與其他食品安全國家標準內(nèi)容之

間的協(xié)調(diào)和銜接。

第十四條秘書長會議由秘書長主持，副秘書長、合法性審查工作組成員參加。

秘書長會議的職責(zé)是：

（一）審議食品安全國家標準年度立項計劃；

（二）負責(zé)食品安全國家標準的行政審查和合法性審查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門意見；

（三）審查食品安全國家標準的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；

（四）審議委員會年度工作安排，根據(jù)需要提請召開主任會議；

（五）落實委員會有關(guān)工作。

第十五條專業(yè)委員會會議由專業(yè)委員會主任委員主持，本專業(yè)委員會全體委員（包括單位委員）參加。

專業(yè)委員會的職責(zé)是：

（一）審查本專業(yè)食品安全國家標準年度立項計劃；

（二）負責(zé)食品安全國家標準的專業(yè)技術(shù)審查，審查涉及本專業(yè)領(lǐng)域食品安全國家標準送審稿的科學(xué)性、實用性、合規(guī)性以及與其他食品安全標準、相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性等；

（三）提出實施食品安全國家標準的意見建議，協(xié)助提出食品安全國家標準解釋的咨詢建議；

（四）落實委員會有關(guān)工作。

第十六條秘書處辦公室記錄委員會決定事項、對標準的修改意見及標準審查結(jié)論，并形成會議紀要。受主任委員委托，主任會議紀要由常務(wù)副主任委員簽發(fā)。秘書長會議紀要由秘書長簽發(fā)。技術(shù)總師會議和專業(yè)委員會會議紀要經(jīng)會議主持人審核后，由秘書處辦公室主任簽發(fā)。

第三章委員管理

第十七條委員應(yīng)當符合以下條件：

（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，擁護黨的路線、方針、政策，堅持新發(fā)展理念，遵循“四個最嚴”要求，社會責(zé)任感強，具有嚴謹、科學(xué)、端正的工作作風(fēng)和工作能力，廉潔自律；

（二）從事食品安全標準、食品安全相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作；在本領(lǐng)域具有較高的造詣，了解和掌握國內(nèi)外食品安全標準前沿信息；

（三）具有副高級以上（含副高級）職稱或同等專業(yè)資歷，年齡在65歲以下（院士除外），身體健康；

（四）檢驗方法與規(guī)程專業(yè)委員會委員應(yīng)當從事實驗室檢測5年以上，且目前從事檢測工作；

（五）勤奮敬業(yè)，參加委員會活動，主動承擔并完成委員會交給的各項工作，履行委員義務(wù)，承擔相應(yīng)的責(zé)任；

（六）不在食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、檢驗設(shè)備及耗材生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)，以及非政府舉辦的第三方檢測機構(gòu)擔任或兼任職務(wù)。

第十八條專業(yè)委員會主任委員、副主任委員除符合第十七條外，還應(yīng)當符合以下條件：

（一）長期從事食品安全工作，原則上具有正高級職稱，為所在專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家；具有主持專業(yè)委員會會議所需的組織管理能力；

（二）有承擔食品安全國家標準項目工作的經(jīng)驗，熟悉委員會各項程序、規(guī)則及食品安全國家標準工作要求；

（三）熟悉本領(lǐng)域國內(nèi)外標準動態(tài)和最新進展，具有參與國際食品標準工作經(jīng)驗；

（四）按時主持專業(yè)委員會活動。

第十九條委員應(yīng)當履行以下職責(zé)和義務(wù)：

（一）按照《食品安全法》及其實施條例、《食品安全標準管理辦法》要求，審查食品安全國家標準；

（二）提出所在專業(yè)委員會相關(guān)食品安全國家標準工作建議；

（三）對主任委員、副主任委員、技術(shù)總師及秘書長工作，提出意見建議；

（四）遵守國家法律法規(guī)和本章程，執(zhí)行委員會決議；

（五）履行委員義務(wù)，按時參加委員會會議和活動，依法、科學(xué)、公正、明確地提出意見建議；

（六）承擔委員會交辦的任務(wù)；

（七）履行相關(guān)保密義務(wù)。

委員享有表決權(quán)，有獲得相關(guān)資料和文件的權(quán)利。

第二十條委員任期五年，符合條件的可以連聘連任，到期不續(xù)聘者自動失去委員資格。任期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，由國家衛(wèi)生健康委予以解聘并予公示。

（一）擔任委員期間違反國家法律法規(guī)和相關(guān)紀律，或違反章程從事與委員身份不符的活動；

（二）委員所在單位或個人因機構(gòu)或職責(zé)調(diào)整不再從事食品安全相關(guān)工作；

（三）因個人原因無法履行委員職責(zé)；

（四）在履職期間，因未能履行相關(guān)職責(zé)，造成標準出現(xiàn)重大技術(shù)性錯誤；

（五）委員在擔任委員期間收到委員會會議通知后累計三次無法參加會議的；

（六）委員所在單位不能支持委員履行委員義務(wù)，如不能保證參加委員會活動的時間和經(jīng)費；

（七）不再適合擔任委員職務(wù)的其他原因。

第二十一條秘書處或?qū)I(yè)委員會根據(jù)工作需要，可提出增補或調(diào)整委員人選的建議，按本章程規(guī)定聘任。

第四章標準審查

第二十二條委員會按照以下程序?qū)彶槭称钒踩珖覙藴剩?

（一）秘書處辦公室初審；

（二）專業(yè)委員會會議審查；

（三）公開征求意見；

（四）專業(yè)委員會會議再審；

（五）技術(shù)總師會議審查；

（六）秘書長會議審查；

（七）根據(jù)需要，秘書長會議可提請召開主任會議。

第二十三條秘書處辦公室對食品安全國家標準草案進行初審時，對標準草案及各相關(guān)文檔的完整性、書寫規(guī)范性、與立項要求的一致性、與相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性等進行審查。初審不符合要求的，退回起草單位修改。

第二十四條秘書處辦公室初審?fù)ㄟ^后，提交專業(yè)委員

會會議審查。專業(yè)委員會審查通過，形成食品安全國家標準征求意見稿，由秘書處公開征求意見，并向世界貿(mào)易組織成員通報。

征求意見后修改完善形成食品安全國家標準送審稿，再次提交專業(yè)委員會審查。

秘書處辦公室在專業(yè)委員會會議召開前，將擬審查的食品安全國家標準提交專業(yè)委員會委員。

第二十五條專業(yè)委員會審查標準的技術(shù)內(nèi)容涉及其他專業(yè)委員會工作時，應(yīng)當書面征求其他專業(yè)委員會意見，邀請相關(guān)專業(yè)委員會主任委員、副主任委員參加。必要時可由相關(guān)專業(yè)委員會共同審查。

第二十六條各專業(yè)委員會審查標準時，三分之二以上（含三分之二）委員（不含單位委員）參會為有效。

專業(yè)委員會可以邀請其他專業(yè)委員會委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訒h，為標準審查提供咨詢意見，但不計入出席人數(shù)。相關(guān)專業(yè)委員會共同審查時，各專業(yè)委員會分別統(tǒng)計出席人數(shù)。

第二十七條專業(yè)委員會在審查食品安全國家標準送審稿時，應(yīng)當以協(xié)商一致的方式作出審查結(jié)論。專業(yè)委員會主任委員可確定若干名委員為每項標準的主審委員。

專業(yè)委員會無法以協(xié)商一致的方式形成審查結(jié)論，且需要對待審查的食品安全國家標準送審稿作出審查結(jié)論時，由專業(yè)委員會主任委員決定采用投票的方式作出審查結(jié)論。由參加會議本專業(yè)委員會委員的四分之三（含四分之三）以上委員同意的審查結(jié)論作為會議審查結(jié)論。單位委員所提意見應(yīng)當與本單位意見一致，單位委員不參加投票。

專業(yè)委員會審議通過的標準送審稿提交技術(shù)總師會議審查。

第二十八條技術(shù)總師按照本章程第十三條規(guī)定召開技術(shù)總師會議，技術(shù)總師會議審議通過的標準送審稿提交秘書長會議審查。

第二十九條秘書長按照本章程第十四條規(guī)定召開秘書

長會議，秘書長會議審查通過后，形成標準公告報批稿，提交副主任委員、常務(wù)副主任委員審簽，必要時提請召開主任會議審議。

第三十條主任會議對秘書長會議提請審議的食品安全國家標準作出審議結(jié)論。

第三十一條根據(jù)標準審查工作需要，委員會各類會議可以邀請專家顧問組成員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訒h，為委員會提供咨詢意見，但不計入投票人數(shù)。

第三十二條食品安全國家標準修改單經(jīng)秘書處辦公室初審、專業(yè)委員會會議審查、公開征求意見、專業(yè)委員會會議再審后，報請技術(shù)總師技術(shù)把關(guān)。必要時召開技術(shù)總師會議和秘書長會議審查。

第五章經(jīng)費管理及附則

第三十三條委員會的工作經(jīng)費納入國家衛(wèi)生健康委部門預(yù)算管理，主要用于以下方面：

（一）委員會會議；

（二）食品安全國家標準審評；

（三）秘書處辦公室日常事務(wù)；

（四）標準草案編審和印刷費用；

（五）與委員會履行職責(zé)相關(guān)的其他必要支出。

第三十四條委員會工作經(jīng)費支出與資產(chǎn)管理要嚴格按照國家財經(jīng)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十五條委員會的審查工作應(yīng)當符合國家法律、法規(guī)和國家衛(wèi)生健康委的相關(guān)規(guī)定。

第三十六條委員會秘書處印章按有關(guān)規(guī)定制發(fā)、使用。

第三十七條農(nóng)藥殘留專業(yè)委員會、獸藥殘留專業(yè)委員會由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)組建，參照本章程管理。

第三十八條本章程經(jīng)委員會審議通過，由國家衛(wèi)生健康委公布施行。