因相關部門在配套文件上的意見需進一步協(xié)調(diào)，醫(yī)改方案的出臺時間一推再推。

　　4月2日，醫(yī)改領導小組召開第二次會議，討論加快落實醫(yī)改方案及相應配套文件。消息人士透露，醫(yī)改方案可能清明節(jié)后正式向全社會公開，而醞釀中的一次高規(guī)格全行業(yè)會議，也因方案公布時間推遲而再度順延。該會議旨在統(tǒng)一思想，推動貫徹落實醫(yī)改方案，規(guī)格將高于年初的全國衛(wèi)生工作會議。

　　據(jù)悉，與《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（下稱《意見》）和《醫(yī)`學教育網(wǎng)搜集整理2009～2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》（下稱《方案》）配套的醫(yī)改配套文件近30個，由于醫(yī)療衛(wèi)生主管部門希望相對重要的配套文件能與醫(yī)改方案同時公布，部門間在配套文件上的分歧還在進一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一之中。

　　按照醫(yī)改領導小組此前的設想，包括“基本公共衛(wèi)生服務均等化”、“公立醫(yī)院改革試點指導意見”、“城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作管理辦法”、“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點辦法”、“建立國家基本藥物制度的實施醫(yī)`學教育網(wǎng)搜集整理意見”、“國家基本藥物遴選暫行管理辦法”、“鼓勵社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展”、“完善政府衛(wèi)生投入政策”、“促進和扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見”等關于醫(yī)改全局的配套文件，將與醫(yī)改方案同時公布。

　　不過，相關人士透露，比如最受關注的衛(wèi)生投入政策，有關部門在國家財政投入的方向和額度上還存在一定分歧，有可能難與醫(yī)改方案同時出臺。

　　其他的一些配套政策還包括衛(wèi)生人才隊伍建設、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、國家基本藥物采購配送工作指導意見、鼓勵社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展等多個方面。

　　醫(yī)改從動議到最終形成方案，其間歷時近三年，最終形成綱領性文件《意見》以及三年實施《方案》。

　　與最初的《意見》相比，《方案》將從推進基本醫(yī)療保障制度建設、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療醫(yī)`學教育網(wǎng)搜集整理衛(wèi)生服務體系、基本公共衛(wèi)生服務體系和公立醫(yī)院改革等五項重點工作入手，全面推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，五項重點工作未來三年國家財政投入將達到8500億元，其中中央財政投入3300億元，地方財政投入5200億元。

　　一位接近醫(yī)改小組的人士稱，醫(yī)改的核心就是要讓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)回歸公益性，讓人人可以享受到基本醫(yī)療服務，“五項重點實施方案，將從不同層面推進醫(yī)改。”《方案》實施后，將逐步縮小城鄉(xiāng)居民享有基本公共衛(wèi)生服務的差距，同時，通過對公立醫(yī)院的改革試點，提高公立醫(yī)院的服務質(zhì)量和效率，讓老百姓可以享受到相對滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　他認為，對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)而言這將是一次難得的發(fā)展機遇。“醫(yī)改的實質(zhì)是推動發(fā)展，醫(yī)改基本是一個加錢加人加機構(gòu)的過程，政府的大投入最終將使老百姓受益。”

　　2006年6月30日，國務院常務會議決定成立由國家發(fā)改委和衛(wèi)生部牽頭、14部委（后增添到16部委）組成的醫(yī)改協(xié)醫(yī)`學教育網(wǎng)搜集整理調(diào)小組。去年下半年，國務院批準醫(yī)改協(xié)調(diào)小組升格為醫(yī)改領導小組，領導小組辦公室設在國家發(fā)改委，以協(xié)調(diào)各部門工作。