新醫(yī)改的各項(xiàng)配套政策還將陸續(xù)出臺(tái)，并實(shí)質(zhì)性影響到現(xiàn)有的藥品批發(fā)、零售格局，而基本藥物廠家和各區(qū)域的現(xiàn)代醫(yī)藥物流企業(yè)將形成更緊密的共生關(guān)。

　　商務(wù)部發(fā)出《關(guān)于做好2010年藥品流通行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》，明確今年上半年要制定出臺(tái)《2010-2015年全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)對(duì)地方藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，修改完善藥品流通管理法規(guī)，加快制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國(guó)醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了難得的產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有藥品批發(fā)企業(yè)共1.3萬(wàn)多家，藥品零售企業(yè)36萬(wàn)多家，從業(yè)人員數(shù)百萬(wàn)人，銷(xiāo)售總額由1999年的1350億元增長(zhǎng)到2008年的4699億元，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的藥品流通市場(chǎng)體系。但是，行業(yè)資源配置不盡合理，企業(yè)多、小、弱，低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題比較突出。由于長(zhǎng)期缺乏主管部門(mén)，醫(yī)藥流通業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，客觀上加劇了國(guó)內(nèi)藥品價(jià)格的長(zhǎng)期虛高。

　　為了改變國(guó)內(nèi)散亂小的藥品批發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀，同時(shí)也為了避免招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的地方保護(hù)可能性，2009年底，商務(wù)部聯(lián)合國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理的通知》，首次明確職責(zé)分工，商務(wù)主管部門(mén)將負(fù)責(zé)研究制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策，配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度等；國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入管理，制定藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施等，并鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼并重組。

　　商務(wù)部在京首次召開(kāi)藥品流通行業(yè)管理工作全國(guó)會(huì)議，提出中國(guó)將開(kāi)展藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和藥品保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藥品流通企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，不斷提高行業(yè)集中度。

　　商務(wù)部又發(fā)出《關(guān)于做好2010年藥品流通行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理的重大意義。藥品流通行業(yè)管理是在深化醫(yī)改的新形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院賦予商務(wù)主管部門(mén)一項(xiàng)新的職能，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)務(wù)必提高對(duì)深化醫(yī)改重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，提高加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理重大意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感做好藥品流通行業(yè)管理工作，確保百姓吃上放心藥、方便藥，保障藥品流通行業(yè)穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展。

　　通知指出，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要盡快與當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管、衛(wèi)生、物價(jià)、社會(huì)保障、工業(yè)信息化等有關(guān)部門(mén)建立相互配合的工作機(jī)制，形成行業(yè)管理的工作合力。要積極配合國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的貫徹實(shí)施，按照國(guó)家基本藥物制度實(shí)施要求，認(rèn)真落實(shí)零售藥店配備和銷(xiāo)售基本藥物的規(guī)定，確?；舅幬锕?yīng)；配合相關(guān)部門(mén)健全招標(biāo)采購(gòu)和配送制度，確保不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　根據(jù)通知精神，商務(wù)部今年上半年將制定出臺(tái)《2010-2015年全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)對(duì)地方藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)劃審批藥品批發(fā)、零售企業(yè)；充分發(fā)揮現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源的作用，完善藥品流通體系網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的藥品供應(yīng)能力；根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展情況，提出修改完善藥品流通管理法規(guī)的建議，逐步探索和實(shí)行藥品流通企業(yè)分級(jí)分類(lèi)的管理辦法；加快制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系；制定《醫(yī)藥物流服務(wù)規(guī)范》、《藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》和《醫(yī)藥物流企業(yè)分級(jí)評(píng)估指標(biāo)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到行業(yè)的規(guī)范服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　通知進(jìn)一步明確，在加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)。要按照扶優(yōu)扶強(qiáng)，提高行業(yè)集中度和流通效率的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)藥品流通企業(yè)兼并重組，發(fā)展現(xiàn)代物流，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。指導(dǎo)有規(guī)模、有實(shí)力的藥品零售企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一配送，提高藥品零售連鎖企業(yè)的市場(chǎng)占有率。