目前，哈爾濱市鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)存在基礎(chǔ)藥品制度影響鄉(xiāng)醫(yī)收入、身份不清導(dǎo)致鄉(xiāng)醫(yī)缺乏歸屬感、政策不到位導(dǎo)致鄉(xiāng)醫(yī)后繼乏人等問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員姜明針對(duì)上述問(wèn)題提出應(yīng)多策并舉加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，給農(nóng)村患者營(yíng)造一個(gè)良好的就醫(yī)環(huán)境。

他認(rèn)為以下幾點(diǎn)至關(guān)重要：完善鄉(xiāng)村醫(yī)生收入補(bǔ)償渠道，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生合理化收入。建議設(shè)立鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)補(bǔ)貼，根據(jù)服務(wù)對(duì)象核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，列入各級(jí)政府財(cái)政計(jì)劃；對(duì)中西部和困難地區(qū)，建議由國(guó)家財(cái)政以轉(zhuǎn)移支付的方式給予政策性補(bǔ)貼。同時(shí)，建議國(guó)家允許經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生在家辦醫(yī)，并根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)人數(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)由政府采購(gòu)勞務(wù)服務(wù)。

重新定位鄉(xiāng)村醫(yī)生身份，從國(guó)家制度層面建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人員綜合保障機(jī)制。建議將提供基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的村衛(wèi)生室納入公益事業(yè)單位管理范疇，由財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障。在具體操作上，可采用“鄉(xiāng)招村用”的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃出一定的編制用于鄉(xiāng)村一體化人員招聘，享受衛(wèi)生事業(yè)人員同等待遇；也可通過(guò)將村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院、醫(yī)務(wù)人員聘用為派出人員的方式，逐步在編制、工資、社保、職稱評(píng)定等方面為其提供穩(wěn)定的保障。

制定激勵(lì)政策，從根本上解決鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高問(wèn)題。建議各級(jí)衛(wèi)生管理部門將村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生納入行業(yè)管理范疇。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)，由鄉(xiāng)村推薦初、高中生參加中等醫(yī)學(xué)?？婆嘤?xùn)，畢業(yè)后回村從事醫(yī)療衛(wèi)生工作。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生定期培訓(xùn)制度，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生每年接受不少于兩次的免費(fèi)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于兩周。鼓勵(lì)城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作，在資格審查、職稱晉升上放寬政策，同時(shí)減免到基層工作的大中專醫(yī)科畢業(yè)生學(xué)費(fèi)。